蘇震軒

　　南都訊 記者劉其勁 實習生謝玉潔 通訊員中交 昨日上午，作為全市首次引進大型央企合作投資建設的大型基礎設施綜合項目，總投資82億元的南沙新區明珠灣起步區靈山島尖綜合開發項目正式開工建設，標志著明珠灣起步區開發建mSATA設邁入新階段。“以前是一條道路、一座橋的分散式承包，現在是一座新城的整體承包。”中國交通建設集團(下文簡稱中交集團)相關人士表示。
　　30個月後
　　靈山島尖可初賣屋見新城
　　本次開工外接式硬碟建設的靈山島尖綜合開發項目總投資82億元，開發內容涵蓋靈山島尖3.5平方公里範圍內的土地整理、土地征收及房屋拆遷補償安置費用支付，投資建設區域內市政基礎設施、城市防洪排澇及水系工程、綠化景觀工程、公共服務設施等諸多方面。
　　該項目由南沙城市建設投資有化療飲食限公司和中交集團南沙投資發展有限公司合作興建，合作涉及規劃設計、投資建設、產業導入、資產運營等諸多方面。根據計劃，靈山島尖綜合開發項目建設工期為30個月。
　　項目建成後
　　企業會參與相關項目外接式硬碟盈利分成
　　據介紹，南沙新區按照“政府主導、市場運作、企業參與”的原則，採用“管委會+指揮部+平臺公司”的開發建設組織模式，確立了與大型央企合作推進明珠灣起步區基礎設施建設的“政企合作”新模式，開了南沙新區在基礎設施投資建設領域“政企合作”的先河。
　　按照這種模式，前期資金投入時，政府、企業均有投入，但政府投入資金占總資金的多數，居主導地位。央企的加入，使項目擁有政府和央企雙重信用，更易貸到款。在開發建設中，企業除負責建設外，還要為政府提供規劃建議，但最終決定權還是在政府手中。而項目建設中的徵地拆遷等工作仍由政府進行。項目建成後，企業會參與相關項目的盈利分成，具體如何操作方式需與政府另簽署具體協議。按照雙方約定，中交集團將把從這個項目中獲取的收益以產業基金的形式留在南沙滾動投入，同時為南沙導入優勢產業，推動南沙區域產業升級。
　　聲音
　　“以前是一條道路、一座橋的分散式承包，現在是一座新城的整體承包。”南沙的開發是一個長期工程，企業不能目光短淺，賺完錢就走，而應充分挖掘南沙的潛力，努力把南沙這塊蛋糕做大，這樣企業的效益自然也會提高。
　　——— 中交集團相關人士
　　於政府而言，靈山島尖如此大的開發麵積，僅靠南沙新區政府自己，財力是不夠的。運用“政企合作”模式，引入市場，充分利用企業資本，能夠更好實現新區起步。“這也是上海、天津新區開發的經驗。”
　　——— 廣東省體制改革研究會副會長周林生
　　背景
　　南沙新區明珠灣建設指揮部有關負責人介紹，作為整個明珠灣區先行建設區的明珠灣區起步區規劃面積為33平方公里，由靈山島尖、橫瀝島尖、蕉門河以西片區、慧谷片區等4大組團組成。南沙新區於去年3月成立明珠灣起步區開發建設指揮部，並啟動了徵地拆遷、安置區建設、市政道路建設及產業項目招商籌建工作。僅今年上半年，明珠灣起步區就有超過500億元的投資新項目簽約落戶。　　（原標題：中交集團整體“承包”靈山島尖項目開發）